1. 研究目的与意义
城乡居民最低生活保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分,是从制度上保障城乡贫困人口基本生活的重要途径。作为城乡困难群众基本生活保障的最后一条保障线，城乡居民最低生活保障制度的建立和发展，对于体现社会公平、维护社会稳定，完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设，都具有非常重要的意义。当前，随着社会经济的不断发展，城乡低保制度的建设已经进入了关键阶段，新情况和新问题也不断出现，例如，我国低保制度仍存在#8220;应保尽保#8221;目标受到质疑、总体福利水平较低、标准制度随意化、低保制度产生负激励效应、城乡差异、地区差异大、可操作性不强等问题。因此，研究城乡低保存在的问题，提出完善城乡低保的政策建议，已经显得非常迫切。希望本文通过对我国低保制度的历史发展过程加以回顾并对低保制度现状和问题进行分析,同时,对学界具有代表性的一些观点加以整理和研究,在此基础上收集整理并分析大量数据从而能够为优化城乡居民最低生活保障制度提出一些合理的建议。
2. 研究内容和预期目标
研究内容与写作提纲大致为：
一、中国最低生活保障制度的历史沿革及现状。包括城市低保制度的发展和农村低保制度的发展。
二、目前我国城乡居民最低生活保障的现状与取得的成效
3. 国内外研究现状
随着我国最低生活保障制度的不断完善，对其内容的研究也在不断丰富和发展。2002年的文献中，有４本是《国际劳务输入指南：对中低收入国家的建议》，并不是我国对最低生活保障制度的专门研究。2004年，由王志斌主编的《大庆最低生活保障制度实践与探索》是首本针对我国某一地区的最低生活保障制度的研究。2006年，由赵明主编的《中国城市中低收入人群居住状况研究》一书，开始专门关注我国低收入人群的住房问题。2006年，洪岚主编的《制度与贫困：以制度演进促低收入人群收入增长》一书开始关注最低生活保障制度的改革和完善。2007年的两会上，温家宝总理在《政府工作报告中》指出：#8220;今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度。#8221;例如，2009年由米勇生编著的《农村最低生活保障工作读本》、2009年由柳拯主编的《中国农村最低生活保障制度政策过程与实施效果研究》中都专门对我国农村最低生活保障制度的实施效果和改革进程进行了详细的阐述，也开启了对我国农村最低生活保障制度的研究。2010年王三秀主编的《农村最低生活保障制度的目标转型》，对我国农村最低生活保障的改革进程和未来走向进行了阐述。由此可见，自2009年开始，学术界开始逐步关注我国农村最低生活保障制度的建立和完善。2011年祝建华主编的《城市居民最低生活保障制度的评估与重构》一书，从制度的理念变迁、制度目标中的#8220;需要#8221;与#8220;满足需要#8221;的对应性以及具体实施方案３个方面，通过浙江省４个城市最低生活保障制度实施现状的调查数据和个案分析，对最低生活保障制度的政策效果进行评估，并提出了新的制度理念、制度目标和制度设计原则。2013年由段美枝主编的《中国城镇居民最低生活保障制度运行效果研究》一书，也采用理论分析和实证分析相结合的方式，对我国城镇居民最低生活保障制度的运行效果进行了分析，并提出目前存在的不足之处。
根据最低生活保障文献资源现状研究，可以总结出以下3个结论：
1、我国最低生活保障制度起步较晚，在学术界上对其研究也较晚
4. 计划与进度安排
本文计划主要采用以下方法进行研究：
1、归纳法。通过对各种文献资料的分析、整理归纳，即主要总结城乡居民最低生活保障制度的相关理论、模型，以及存在的问题，并以此为基础提出本文的优化最低生活保障制度合理政策建议。
2、调查法。调查法是科学研究中最常用的方法之一。它是有目的、有计划、有系统地搜集有关研究对象现实状况或历史状况的材料的方法。调查方法是科学研究中常用的基本研究方法，它综合运用历史法、观察法等方法以及谈话、问卷、个案研究、测验等科学方式，对教育现象进行有计划的、周密的和系统的了解，并对调查搜集到的大量资料进行分析、综合、比较、归纳，从而为人们提供规律性的知识。调查法中最常用的是问卷调查法，它是以书面提出问题的方式搜集资料的一种研究方法，即调查者就调查项目编制成表式，分发或邮寄给有关人员，请示填写答案，然后回收整理、统计和研究。
5. 参考文献
［1］王小林．贫困标准及全球贫困状况[J]．经济研究参考，2012，（55）：15-17．
［2］蒋炜．论公民最低生活保障权的实现途径[J]．惠州学院学报：社会科学版，2010，(5)：52-55．
［3］朱绵伟．最低生活保障政府责任法律制度[J]．南都学坛，2010，(5)：88-93．
