1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）
现如今，我国是世界上最大的发展中国家，由于历史和自然的原因，各个地区之间以及地区内部的经济发展不平衡，东部和中、西部经济技术水平差距较大，特别是贫困地区的生产力发展十分缓慢。
采取积极的扶持措施，帮助贫困地区和贫困户脱贫致富，加快落后地区的经济发展，对加强社会安定团结，加快社会主义建设，正确处理民族关系，发扬革命传统，巩固国防都有很重要的作用。
要确保如期完成脱贫攻坚的目标任务，各地方各部门如何坚定不移地把党中央决策部署落实到位就显得尤为关键。
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2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案
所要解决的问题：根据相关的数据显示，我国农村贫困群体约有2600多万人，城镇贫困人口约有2200万人，二者合计4800万人，占总人数比重的3.7%，这意味着在中国还有相当一部分人尚未解决温饱问题，在遭遇到不可抗力的自然灾害或者重大疾病时，其生存状态堪忧。
如果这部分弱势群体的困境无法得到有效解决，对社会和谐发展将是一个重大的不稳定因素。
根据海安市的具体情况，分析建档立卡户的现状，得到帮助的具体效果，以及基层干部在帮扶过程中所遇到的问题以及如何解决，了解具体的措施，从而以期找到建档立卡政策执行时的障碍以及落实效果，分析建档立卡政策，剖析其执行路径及其存在的问题，提出解决的对策具有重大意义，有助于保证脱贫质量。
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