1. 研究目的与意义
自1994年分税制以来，我国已初步形成了比较规范的中央对省级政府的财政转移支付制度，但省以下财政转移支付制度建设尚处在探索阶段。许多省份结合本地实际情况，努力探索建立并实施对下级财政的转移支付制度，对地方经济的发展和基层政权的建设起到了积极的作用。浙江省省以下分税制财政体制运行二十多年来，经历了多次改革，不断探索完善转移支付制度，推进#8220;专项性一般转移支付#8221;制度改革。当然，浙江省的转移支付制度还存在着结构不尽合理、项目设置过多、分配方法不规范等一系列问题。因此，本文的研究具有一定的现实意义。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：中国现行省级以下财政转移支付制度的现状和问题；浙江省财政转移支付制度现状和完善转移支付制度的探索实践；实施专项性一般转移支付改革的必要性、可行性；浙江省财政转移支付制度完善思路。
拟解决关键问题：分析论证实施专项性一般转移支付改革的必要性、可行性，如何完善浙江省财政转移支付制度。
写作提纲：（1）政府间财政转移支付的理论概述：政府间财政转移支付的基本涵义；中央对地方财政转移支付制度；省级以下财政转移支付制度等。（2）省级以下财政转移支付制度的现状及问题：省以下政府间财政转移支付的现状；省以下财政转移支付制度存在的问题；省以下财政转移支付问题的成因分析。（3）浙江省省以下财政转移支付制度现状及问题：浙江省对各县（市）转移支付的基本情况；浙江省对专项性一般转移支付的探索及成效；浙江省财政转移支付制度存在的问题。（4）完善浙江省财政转移支付制度的政策建议。
3. 国内外研究现状
（一）国外研究现状
Shah (2006)重点就财政转移支付对均衡地区间财力差距的作用进行了研究。从政府间关系出发，为了使各地方政府按照国家统一的政策框架履行职责，中央政府必须通过财政资金的转移支付来消除地区间的不平衡，消除地区间财政不平衡的范围主要是在地区财政能力和公共服务水平两个方面，消除地区间财政不平衡的目的是为各地居民提供水平基本一致的公共服务。
Ehtisham (2005)等对我国分省数据进行了实证分析研究，认为我国目前转移支付中的税收返还没有均衡地区间财力差距的作用，一般转移支付对均衡地区间财力差距具有明显效果，而税收返还一直占有比较大的比重，一般性转移支付规模还偏小，这种结构导致了我国地区间财政能力的不均衡现象进一步加剧。
4. 计划与进度安排
论文研究撰写按照#8220;理论分析－基本要求－案例评述－问题分析－对策建议#8221;的研究思路展开，从省以下财政转移支付制度的理论分析开始，分析浙江省省以下财政转移支付制度建设现状和问题，提出完善浙江省省以下财政转移支付制度的对策建议。在研究方法上，本着以理论为先导，结合近年来浙江省省以下财政转移支付情况，以解决实际问题为目的的原则，将规范分析和实证考察相结合，运用调查、归纳和总结等方法整理和使用所掌握的资料，力求得到令人信服的结论和能为指导财政改革实践参考的对策和建议。具体进度如下：
（1）2022年11月1日至11月30日，确定论文选题，向指导老师征求论文写作意见。
（2）2022年12月1日至12月31日，按照要求撰写开题报告，交老师审查，2022年1月18日前完成开题报告的修改。
5. 参考文献
[1]郭宏宝.专项性一般转移支付改革的理论思考与实践探索[J].浙江财税与会计，2012，（6）：15-16.
[2]浙江省财政厅总预算局.浙江省专项性一般转移支付改革与实践[J].浙江财税与会计，2012，（6）：7-10.
[3]谢京华.政府间财政转移支付制度研究[M].杭州：浙江大学出版社，2011.
