1. 研究目的与意义
地方政府通过适度举债融资支持重点基础设施项目建设、改善市政设施和轨道交通、改善民生、精准扶贫、生态保护、应对危机等,在地方经济发展中发挥着重要的角色。政府适度举债,不仅可以形成投资还能带动经济增长,更重要的是可有效拉动民间投资,激发市场活力。然而由于我国地方债务风险约束不足,一些地方出现了典型的违法违规举债现象,因此必须找到方法约束我国地方债务风险。本文在贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想前提下以我国地方债务风险约束机制研究为研究视角,从地方债务风险理论入手,以地方债务风险约束理论、委托代理理论、预算软约束理论为文章的理论支撑;然后运用对比方法分析了我国地方债务风险现状,如:债务总量保持增长、债务资金使用效率不高、举债主体和方式不规范、还债压力大等;接着分析了我国地方债务风险的表现形式、形成机理,进一步揭示出债务风险是如何形成的以及债务风险将在哪些部门之间进行传导;第五章设计了我国地方债务风险约束机制,约束机制的设计从债务信息流出入手,通过债务信息的流出,约束要素对流出的债务信息进行整合判断,然后反馈结果给政府,最终采取措施来约束地方债务风险。最后结合全文,提出完善我国地方债务风险约束机制的配套措施建议,如:控制隐性债务、转变财政政策方向等。
本研究的理论意义：我国学术界对地方政府债务的理论与实践的研究各有侧重，取得了一定的研究成果。学术研究以地方政府债务的影响、监管等的政策建议、地方政府债务风险管理等方面居多，这方面需要更多更深入的研究。通过对地方政府债务的观察与分析，可以看出地方政府债务是一把双刃剑，需要科学分析与谨慎处理。2. 研究内容和预期目标
研究内容：我国地方政府债务风险的现状，成因和防范措施
一、引言
二、文献综述
3. 国内外研究现状
国外研究：
在分权化改革下，规模经济、生产要素流动和出口退税责任等因素的存在使得改革后地方政府能够有效掌控的税基更为狭窄，税收以外的地方财政收入( 公共服务收费、公共事业收入、行政规费等) 增加空间十分有限。这些因素共同导致了地方政府的财政收入无法与财政支出按照相应比例提高( Bird，1992; Inman ＆ Rubinfeld，1996)，使得地方政府的财政赤字以及通过借债为公共支出进行融资的压力随着财政分权改革而增加( Wildasin，1996; De Mello，2000)。与此同时，那些实行联邦制的发达国家所采取的地方财政融资手段在转型国家却时常难以为用———中央政府的财政补贴会对地方政府的财政决策产生扭曲; 难以预期的专项财政资助削弱了地方政府的问责机制; 政府间的转移支付十分不稳定，使得地方长期投资项目的预算管理十分困难; 外国的援助和投资常常要求国内的配套资金和丰富的项目管理能力( Dafflon＆ Beer-Toth，2009)；地方政府的税基不充足，提高地方税率会因为地方居民的抵制而更难以实行( Cepiku ＆Mussari，2010)。由于过分挤压了地方政府的财政收入能力，上级政府也常常会通过对部分税源的比例分成来向地方进行税收转移以减缓地方政府财政收支失衡的压力(Ter－Minassian，1997)。
国内研究：
4. 计划与进度安排
2022年12月1日前完成基础材料的收集整理，列好写作的提纲。
2022年12月30日前 完成开题报告，提交指导教师。
2022年4月1日前完成论文的初稿，等待老师的指导，并作调整、修改。
5. 参考文献
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