1. 研究目的与意义
“项目下乡”是新世纪以来嵌入乡村治理的重要变量。近些年来，项目下乡受到地方政府的青睐，其具有一定的特惠性与竞争性。但其实施过程中如果分配不合理、下放效果不好，除了浪费大量的公共资源外，还有可能会影响到新农村建设和乡村振兴战略进程，甚至还会影响到对地方政府治理能力的信任等。因此本选题以L市农田灌溉项目为支点，研究项目制资源下乡过程中资源分配场域里各主体的角色作用，厘清相互之间的联结关系，分析容易产生风险的关键环节，进一步探索化解风险的办法，进而为保障公共资源的有效下放提供理论支持。
2. 研究内容和预期目标
关于改革后中国对基层社会的治理模式，近年来主要有三个范式的研究，分别是行政发包制理论、分类控制理论以及项目制。项目制不单指某种项目的运行过程，而更是一种能将国家从中央到地方的各层级关系以及社会各领域统合起来的治理模式。本选题在L市农田灌溉的案例支撑下，结合联结机制（本文的联结是指村民在一定地域范围内形成的持续互动的紧密关系以及各种要素集聚所构建的一种稳定的结构和状态），试探析如下问题：
1、 项目下乡过程中应构建何种联结机制才符合村庄的发展实际、从而最大限度发挥治理效能？
2、 由谁来构建联结机制？乡村社会联结机制的构建和运作离不开相关治理主体的参与和支持。
3. 国内外研究现状
近年来，项目制在国家治理中发挥着越来越大的作用，引起学界广泛关注。既有的项目制研究为我们提供了丰富的理论和经验材料，为认识这种治理模式的运作逻辑、相关利益主体间的博弈关系以及其在实践中的效果做了宝贵的铺垫。比如周飞舟从分税制改革后地方财权匮乏的角度介绍了项目制的产生背景和具体构成。陈家建观察到了项目制对于整合资源有效动员基层政府的优势；陈水生在项目运作分析中应用政策执行模型，得出官僚政绩至上逻辑覆盖公民需求导向逻辑的结论。周雪光在组织学理论的框架下，按照控制权在不同层级政府间的划分区分出了项目制运行的不同类型，分析了项目委托方与承包方的博弈。尹利民则从政治结构的角度出发，通过展示一个农地整治的案例分析，得出项目制是介于科层制与市场化之间的一种合适存在。
显然，这些研究更倾向于在政府治理的框架内分析项目制治理模式的绩效，相对缺乏基层社会的视角。由于项目制的实施是自上而下国家意志的贯彻过程，研究者们往往会忽视项目具体实施过程中的种种需求错位、沟通失效和协调失灵等问题。因此，本文将在现有研究基础上，以L市农田灌溉项目为基点，集中基层政府行为，进一步探讨项目制在具体运行过程中何以在需求对接、利益协调和工程监督等方面出现功能受阻，进而加剧农村公共品供给的“最后一公里”难题的问题。
4. 计划与进度安排
2022年11月，与指导老师商讨论文选题，撰写课题申报、开题报告；
2022年12月，收集、整理、分析研究资料，拟定初步框架；
2022年1月-2月，实地调研、数据分析、论文初稿；
5. 参考文献
[1]黄政,黄家亮.项目下乡、利益纠纷与基层治理困境[J].社会建设,2018(04):69-76.
[2]邹学铖.乡村社会治理中的联结机制再造——以Y村“同质化”管理为个案[J].西部学刊,2020(12):5-9.
[3]应小丽.“项目下乡”发生与发展的政治社会学阐释——一个功能主义的分析路径[J].浙江师范大学学报(社会科学版),2014,39(1):75-82.
