1. 研究目的与意义
理论意义。从世界经济发展来看，财政支出结构的优化和递进已经成为现代经济发展的显著标识，并且主导着经济发展的方向。在财政配置资源的总量相对稳定和难以作重大变更的条件下，财政支出结构的优化调整对社会的影响显得更加重要。支出结构的变化影响着社会积累和消费的比例，从而影响经济发展的潜力。可见，研究财政支出结构的最优水平与经济发展密切相关，只有改善支出结构，研究最优支出结构的最优水平，改善资源配置，从而能促进经济增长。
现实意义。 改革开放为我国的经济发展带来了巨大的动力，我国经济的持续增长也使人民的社会生活水平得到了长足的进步。相应的，国家财政总支出总额及各项财政支出数额都随之水涨船高。近年来，我国的财政支出结构逐渐朝着公共财政倾向转化，各项财政支出的比例形成了动态平衡。然而，从我国财政支出结构的现状来看，当前在我国的财政支出结构仍然存在着经济建设支出、行政管理支出的 “越位”问题及社会文教支出、公共卫生支出、社会保障支出的“缺位”问题。因此，在经济发展进入新常态时，对于财政支出最优结构问题需要进行进一步的研究与探索。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：
一、中国财政支出类型及现状分析
二、我国财政支出结构存在的问题
3. 国内外研究现状
国外学者对于财政支出结构与经济增长关系的实证研究在理论界一直存在较大分歧，学者的研究得出了三类不同的结论:第一类学者的研究指出经济增长与生产性支出正相关，非生产性财政支出对经济增长的影响不大，甚至有负作用。Goldsmith( 2008 )，他认为生产性支出能促进经济的长期增长，非生产性消费支出由于出现 “挤出效应”，所以会抑制经济的增长。第二类学者的研究认为经济增长与非生产性财政支出正相关，与生产性支出负相关。第三类学者的研究认为经济增长与生产性支出的关系不确定，如Hulten和Schwab的研究指出，没有证据表明公共基础设施对生产率的替代有正的效应。
国内学者分别基于或建立不同的模型，如柯布—道格拉斯生产函数、内生增长理论模型、空间经济计量模型、新古典生产函数、VAR模型等，以实证检验为主要方式，对财政支出结构与经济增长的关系进行了分析。颜节礼、朱和平（2011）通过VAR 模型对公共支出结构与经济增长之间的互动性进行了研究。结果显示，江苏省经济增长与公共支出结构之间存在长期稳定的经济关系，其中社会文教费用支出和维持性支出的增长对经济增长具有显著的促进作用，但是经济建设性支出并未发挥预想中的促进经济增长的作用。杨宝剑、颜彦( 2012 )基于东部、中部、西部的省级面板数据分析，对地方财政支出结构优化进行了实证研究，结果显示：经济建设类支出能显著地拉动辖区经济增长，科教文卫类支出和行政管理类支出促进经济增长的作用较强，社保类支出拉动经济增长的作用最小，且各类财政支出的产出弹性系数存在明显的地区差异。杨宝剑、颜彦（2012）基于经济增长的最优财政支出结构模型，研究表明各项财政支出的所占份额要和自身对经济增长的贡献成正比例。杨伊、温涛（2014）在 Barro 经典研究的基础上，将政府财政支出结构因素引入内生增长模型的框架中，分析了持续经济增长条件下的“最优财政支出结构”。邓金钱等（2016）基于传统的二元经济模型和Cobb! Douglas 生产函数，采用中国分税制改革以来省际面板数据并用面板VAR方法进行实证检验。研究发现：地方财政支出结构、城镇化和城乡收入差距之间的相互影响关系存在明显的阶段性特征。储德银、邵娇（2018）通过构建动态面板联立方程模型将财政纵向失衡、公共支出结构与经济增长同时纳入分析框架，实证探究财政纵向失衡对地方经济增长的影响效应，研究发现财政纵向失衡不仅通过直接作用渠道显著降低经济增长，还通过作用于地方政府公共支出结构间接对经济增长产生负向抑制效应。郑金宇（2018）基于带有随机波动率的时变参数因子扩展向量自回归模型（SV-TVP-FVAR），研究表明，各类财政支出仅在短期对产出具有冲击效应，而且在三个典型时期非线性效应显著。郭路等（2018）通过构造一个具有政府平衡预算约束的经济增长模型，分析财政支出结构、税收结构的选择对经济增长所产生的影响。研究发现当财政收入满足最优财政支出规模时，税收结构调整不影响经济的福利。
关于最优结构分析中，朱军、杜运苏（2011）通过建立多类型政府支出模型, 并且利用中国省级面板数据研究了不同类型公共支出的效率及其最优水平。结果显示，最优总支出水平大致在20 %左右，经济建设性支出、行政性支出和社会服务性支出的最优水平大约分别为5.8 %、6.6 %和7.6 %。吕志华( 2012 )在经典的内生增长框架中引入政府财政支出结构因素，基于我国省际面板数据测算了我国持续经济增长条件下的“最优财政支出结构”，认为我国财政消费性支出与投资性支出的最优比例约为7：3。李德刚（2017）采用变参数状态空间模型来研究我国预算内财政支出和综合财政支出的理论最优规模，选用卡尔曼滤波法估算动态的财政支出最优规模，并与财政支出实际最优规模相比较。王静敏（2018）以“巴罗法则”为依据从实证的角度分析了我国财政支出的最优规模，并通过比较来评估我国现实财政支出规模的合理性，最后提出今后一个时期我国财政支出规模调整的基本政策思路。
4. 计划与进度安排
1.2022年1月10日之前，提交开题报告。
要求：查阅相关资料（以近三年核心期刊中与本选题紧密相关的文章为主，不少于15篇），将其观点概括整合成“国内外研究现状”；确定论文题目、基本研究方法（规范分析还是实证分析，及具体研究工具）和基本思路。上述内容均在开题报告中反映。开题报告需提交打印稿及电子稿。
2.2022年4月15日之前，提交论文提纲和初稿。
5. 参考文献
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