1. 研究目的与意义
改革开放以来，地方政府通过投资推动经济增长的热情持续高涨且效果显著。在宏观经济走势趋于过冷时，中央政府就会加大投资增长幅度或扩大投资规模，表现为反经济周期而动。为此，在协调全国稳定经济增长和本地经济快速增长的过程中，地方政府就会采取扩张性财政投资行为。
分税制改革后，地方政府财政压力逐渐增大，亟需寻找财政增收新途径。由于土地财政与房地产相关税逐渐成为地方政府持续稳定的财政收入来源和县（市）级地方政府的主体税种，因此维持土地财政规模与房地产市场繁荣成为缓解地方财政压力的主要途径。
城市财政压力会影响城市经济发展，在城市经济状况下行时，城市政府会采取一系列措施来缓解财政压力，促进经济发展。在我国经济体制改革背景下，财政压力是各级政府所面临的普遍问题，如何选择合理的途径缓解财政压力，是学界一直在研究的问题。
2. 研究内容和预期目标
研究内容：
一、引言：江苏城市财政现状及存在的问题
二、当前江苏城市财政压力分布的特征及变化趋势（通过一般公共预算等计算）
3. 国内外研究现状
从导致财政压力的因素来看，分为地方政府财政内部管理因素和外部经济环境潜在因素。Chernick 和 Reschovsky（2007）认为，对于财政压力影响因素分为两种，一是地方政府决策导致财政压力，二是潜在经济环境和潜在的经济条件所影响。
财政内部因素包括：王明景（2001）认为是公民以及官员个人压力和政府管理的缺位和越位共同导致财政压力，同时他提出财政压力是国家政策稳定时的制度改革推力。斯蒂芬贝利（2006）认为财政压力是地方集体选择失败不可避免的结果，政府间补助导致的“粘蝇纸”效应导致了地方财政支出的扩张，从而超出了地方的财政缺口。谭融，刘萍（2007）认为财政压力是财政赤字造成的地方政府举债过高导致的。罗必良（2010）认为在我国，财政压力形成的原因是分税制改革造成的财权、事权不匹配所引起的地方政府财政收支缺口。陈晓光（2016）认为财政压力是因为税收征管能力的差异导致的。外部因素包括：车维汉（2008）通过对明治维新中日本政府财政状况的分析，提出人口压力、外部竞争和制度僵化是导致财政压力产生的原因。
张宇燕、何帆（1998）根据我国国情，总结了释放途径包括“甩包袱”和“向新增财富征税”，也就是从收入和支出两方面综合入手。贾康和白景明（2002）认为释放财政压力的途径包括减少政府层级和财政层级，健全转移支付制度以及制度创新。Maher 和 Deller（2007）认为通过提高生产力和管理效率、整合服务、区域合作和追求联邦/州拨款缓解财政压力；同时通过验证表明城市政府应对财政压力在一个理性的方式，在财政压力特别严重的时候，会考虑减少对公共服务支出和对政府雇员裁员。刘志广（2007）认为财政压力缓解途径必然是财政制度变迁和经济制度转型。夏妍妍（2008）则认为深化经济体制改革是缓解收支矛盾最根本的途径。城市政府还可以通过寻求转移支付或借款来弥补支出和收入之间的差距，可以通过延迟付款时间来延迟支出，或者借用未来的收入来提前获取收入。
4. 计划与进度安排
1.2022年1月10日之前，提交开题报告。
要求：查阅相关资料（以近三年核心期刊中与本选题紧密相关的文章为主，不少于15篇），将其观点概括整合成“国内外研究现状”；确定论文题目、基本研究方法（规范分析还是实证分析，及具体研究工具）和基本思路。上述内容均在开题报告中反映。开题报告需提交打印稿及电子稿。
2.2022年4月15日之前，提交论文提纲和初稿。
5. 参考文献
[1]EAScorsone ,C Plerhoples，Fiscal Stress and Cutback Management Amongst State and Local Governments.State amp; Local Government Review, 2010, 42:176-187.
[2]Lutz B,Sheiner L. The fiscal stress arising from state and local retiree healthobligations. [J].Journal of Health Economics, 2014, 38(5):130.
[3]Maher C S,Deller S C. Municipal Responses to Fiscal Stress [J]. International Journal of PublicAdministration, 2007, 30(12-14):1549-1572.
