1. 研究目的与意义
随着我国经济的快速增长,社会财富迅速扩张,但是收入分配失衡、分配差距过大等问题也日益显著,阻碍了经济的持续增长和社会的稳定。
通过慈善捐赠形成的第三次社会财富分配更为强调分配的公平性。政府通过慈善捐赠税收优惠实现税收利益减让,引导第三次分配,发挥税收调节作用。但是与发达国家相比我国目前现行捐赠税收优惠制度存在形式不合理、企业捐赠税前扣除额度偏低、非货币性财产捐赠评估规则不够细化等问题。借鉴发达国家经验,结合自身实际,有很大改进空间。
所以,慈善捐赠税收政策的国际比较研究研究,对于调节收入分配,缩小贫富差距,完善税收制度都有重要的理论和实践意义。
2. 研究内容和预期目标
研究内容:
通过对我国现行慈善捐赠税收政策实际情况及其效果进行分析,明确我国捐赠税收政策的所存在的问题,通过慈善捐赠税收政策的国际比较研究,借鉴别国经验,寻找我国慈善捐赠发展的对策。
解决关键问题:
3. 国内外研究现状
在国外,西方国家一般都建立了与政治、经济、文化制度相配套的慈善管理体制,奉行小政府、大社会的理念。Clotfelter认为美国联邦税收制度在很大程度上决定了慈善捐赠的规模与水平。经济学家Schwartz应用经济学原理论证了税收优惠能从降低捐赠价格(价格效应)和增加纳税人的可支配收入(收入效应)两个方面增加企业捐赠额。总之,西方国家慈善捐赠立法起步较早,税收优惠制度完善,税前扣除额度较高,比例较大,大多以直接税为主,对慈善捐赠的激励作用更大,非货币性财产捐赠评估规则更为细化以及有效的监督机制都对我国提供借鉴。
在国内,我国慈善捐赠事业正处于初期阶段,与西方发达国家的慈善事业相比仍有很大差距。税收政策作用不明显,现行慈善捐赠税收优惠制度的形式非理性,企业捐赠税前扣除的额度偏低,流转税制中,捐赠被界定为视同销售,不得享受税收优惠,企业捐赠税收优惠制度的监督机制缺失等,问题显著,改进空间较大。
4. 计划与进度安排
1.查找相关国内和国际慈善捐赠税收政策法律法规。
2.查看国内学者对慈善捐赠税收政策研究成果。
3.对于国内现状与国际现状进行分析,必要时进行数据分析。
5. 参考文献
[1]江希和. 有关慈善捐赠税收优惠政策的国际比较[J]. 财会月刊,2007,21:73-75.
[2]李明星. 企业慈善捐赠的优惠税收政策研究[D].浙江大学,2013.
[3]赵晓云. 中国慈善捐赠税收优惠政策研究[D].西南政法大学,2012.
