1. 研究目的与意义
随着我国经济体制，政治体制改革的不断深入，社会领域服务功能的日益完善也凸显重要。作为政府和市场功能的补充，慈善基金在社会公共服务中应发挥主导性作用。然而，现有的制度局限性使得我国慈善基金呈现明显的#8220;行政化#8221;色彩，而近几年频发的慈善丑闻也严重损害了慈善基金的公信力，击穿了整个社会的道德底线。因此审计作为基本而且专业的监督手段是发挥着举足轻重的作用。单现有的制度设计以及整个监督环境都影响了其功能的发挥，慈善基金审计监督配置的缺陷更无法保障其现实应有的监督效果。因此，建立完善的慈善基金审计监督机制迫在眉睫，这对于保证利益相关者权益，维护慈善基金公信力，并最终引导政府管理向#8220;小政府、大社会#8221;的公共治理方向发展具有重要意义。
2. 研究内容和预期目标
本文主要研究慈善基金审计监督制度。本文拟解决如下几个关键问题：
（1））慈善基金发展的前提是理顺政府与慈善基金之间的关系，本文将政府的责任定位于监督，从审计视角切入，认为可以加强审计在慈善基金中的作用，其中政府审计更应该将属于公共资源性质的社会捐款纳入审计范围。
（2）分析慈善基金在我国行政化色彩浓厚的制度环境下，如何解决简单的政府#8220;放权#8221;无法解决的问题。
3. 国内外研究现状
我国拥有悠久的民间慈善历史，明末清初出现的慈善组织可以说在我国古代慈善组织发展史上有着最为重要的地位。当代贺立平在2007年《让渡空间与拓展空间-政府职能转变中的半官方社团研究》中提出#8220;对我国慈善基金而言，主要寻求的是行政合法性、政治合法性和法律合法性，在这三种合法性当中，尤数行政合法性最为中药。政府就是通过正式的制度安排来对慈善基金的成立进行合法性控制，而这种制度安排也是审计监督发挥作用的前提。#8221;
在国外，对于慈善基金的研究比较早，研究也比较全面。1976年简森和梅克林(Jensenand Meckling)提出代理理论，他们认为代理关系是指一方的行为主体指定、雇佣另一方行为主体，授予一定的决策权力，要求提供相应的服务并支付报酬，所以慈善资金的提供者更需要运用外部审计对慈善组织进行监督。姚检建在《美国慈善事业的现状分析》中认为慈善信息局应专门对慈善基金进行评估，并每年4次公布测评结果，通过向公众提供有关非营利组织的信息，使捐赠者更明智地选择捐赠。
4. 计划与进度安排
第一阶段：2022.11.20-2022.1.18确定选题、收集资料，写出开题报告。
第二阶段：2022.01.20-02.28进一步收集参考文献
第三阶段：2022.03.01-04.25围绕选题实习并完成论文初稿
5. 参考文献
[1]贺立平，《让渡空间与拓展空间》[M]北京：中国社会科学出版社2007，p34 [2]姚俭建，《美国慈善事业的现状分析：一种比较视角》[J].上海交大学报，2003，（1） [3] 巢莹莹，《政府在慈善基金运作中角色定位的研究》.上海大学硕士学位论文[D].P44 [4] 杨端龙.《论我国制度变迁方式与制度选择目标的冲突和协调》［J］.经济研究，1994，（5） [5] 刘圣中，公共治理中的无影灯效应[J].经济社会体制比较.2010.3. [6] 秦荣生，无影灯效应原理与我国政府审计监督[J].审计研究.2010.5 [7] 蔡春，车宣呈，陈孝.现代审计功能拓展论[M].北京：中国时代经济出版社 [8]程昔武，朱小平.非营利组织治理结构：特征分析与框架构建[J].审计与经济研究.2008（3） [9]蔡玲伟，《我国住宅专项维修资金的审计监督研究》.浙江工商大学硕士论文 [10]《最高人民检察院，审计署关于建立案件移送和加强工作协作配合制度的通知》（[审法发[2000]30） [11]刘春湘.非营利组织治理结构研究[M].长沙：中南大学出版社.2007 [12]里贾纳.E.贺茨琳杰.非营利组织管理[M].北京：中国人民大学出版社，2001:24-26 [13]莱斯特.M.萨拉蒙.全球公民社会-非盈利部门视界[M].北京：社会科学文献出版社，2002 [14]Burton Weisbrod：The Nonprofit Economy,Cambridge,MA:Harvard University Press，1998. [15]Merle Curti,American Philanthropy Abroad：A History[M]。Rutgers University Press，1960.
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