1. 研究目的与意义
个人所得税其实就是对自然人取得的各应税所得进行征收的一个税种。它的纳税义务人是居民和非居民--居民纳税人承担完全纳税义务，而非居民纳税人仅就来源于中国境内的所得来缴纳个人所得税。中国自1980年起开始施行现行个人所得税，不仅对组织财政收入方面起到促进作用而且在调节收入分配等方面也发挥了其积极的作用，它的发展速度非常迅速，规模也急剧扩大。个人所得税作为直接税，是现代税收制度的重要组成部分，其在调节收入分配、增加财政收入和稳定经济增长方面都具有十分重要的作用。
从1980年代到现在，个人所得税在我国开征已有三十多年的历史，早已发展成为一个备受关注的税种，不再是以前的那个收入比例小的小税种。但是随着经济社会形势的变化和发展，相对的，个人所得税制在某些地方也暴露出了问题。虽经过了几次改革，但仍然存在一些需要改进与完善的地方。因此研究现行个人所得税中所存在的问题有着相当的现实意义，从个人所得税制度的本身出发，寻找揭示其中所忽视的漏洞和空白，以便更好地完善个人所得税法。
2. 研究内容和预期目标
在我国处于主体地位的是流转税，它可以较好地筹集收入，然而个人所得税在筹集税收收入中占据的不是主流位置，并且在税收体系当中它所占的规模远不及流转税的份额，所以收入功能不是很强；再者随着收入差距的日益扩大，现行的个人所得税制度并没有有效地调节个人收入分配；费用扣除制度未指数化而使个人所得税的#8220;自动稳定器#8221;功能发挥有限；个人所得税税收的优惠设置还不够规范，有些不仅违背了国民待遇的原则和公平的原则，还有些是不符合国际的通行惯例；另外，个人所得税现行征管水平不高、税收流失严重。
此外，在个人所得税的种类当中，其中分类税制模式是对纳税人所得项目进行分类，按次、按月来征收个人所得税的，没有根据纳税人全年主要所得项目的综合来进行征税；税率的结构也较为复杂，工资、薪金所得税的税率级距过多，现行的个人所得税税率包括比例税率和累进税率，超额累进税率则有不同的形式，原来个人所得税法薪金、工资所得是采用九级超额累进税率，存在低档税率级距短、税率级次多的问题，导致出现中低收入者的税负上升过快等现象；在外籍个人、减税免税优惠之间存在差异，主要表现在：第一内外籍减免税项目和个人扣除不统一，有悖于税收的公平原则，第二 在外籍人员具体扣除口径及减免税项目方面，缺乏可操作的细则，为外籍人员避税的可行性提供了足够的空间；协税护税及征管手段不适应税制的发展需要，有一些制约个人所得税征管因素的存在。
综上，在本文中会对中国现行的个人所得税中存在的各种问题进行分析探讨。第一，先分析个人所得税在税种中所站比重的大小及其发挥的作用；第二，费用扣除制度的缺点与漏洞；第三，税率的过多级距使得个人所得税的计算不便利，以及其他存在的弊病；第三，税基和纳税对象方面存在和隐藏的问题；第四，其他问题。通过对以上问题的分析与说明，能够对个人所得税有更进一步的了解认知，以便做出更好地完善。
3. 国内外研究现状
20世纪80年代以来，世界各个国家相继展开了以所得税为核心的大规模税法改革。国外个人所得税实行综合所得税制或者混合所得税制，充分发挥了其对自然人可支配收入的调节功能，在对高收入加强征收管理的同时，充分体现了对低收入者的保护。
美国个人所得税法根据纳税人的婚姻家庭状况进行申报身份的划分，不同申报的身份的纳税人在税法上的地位不同，这既是税收公平原则的体现，也符合按能课税原则。在美国税法上，#8220;全部所得都是应税的#8221;，因此美国个人所得税法对所得的规定非常概括，但美国的税收优惠制度以纳税人为中心，优惠因人而异。美国联邦个人所得税采用综合累进税率。虽然表面上中国个人所得税税率比美国高，但实际上中国的个人所得税税率比美国低，而美国弱势力群体的实际相对税率比中国弱势群体实际相对税率低。美国个人所得税实行个人申报纳税制度，这种制度因其内在的激励因素而易为纳税人接受。当然美国政府为了更好地体现个人所得税缩小贫富差距的作用，除一些仅针对特殊人群的优惠外，还制定了两个适用于大多数符合标准的美国人的政策，即税收指数化政策和税收返还的负税政策。
我国目前处在改革的攻坚阶段，政府和市场都在发生着变化。在向综合与分类相结合的混合所得税制度改革中所面临的难题，既没有现成的国际经验可供借鉴，也不能指望在现行制度的框架内通过局部微调的方法加以解决。
4. 计划与进度安排
2022年12月15日提交开题报告草稿
2022年12月30日完成开题报告
2022年4 月22日完成外文资料的翻译
5. 参考文献
[1]崔志坤，个人所得税制度改革-整体性推进[M].北京：经济科学出版社，2015年5月1日
[2]刘丽，个人所得税制累进性与社会收入分配[M].上海：立信会计出版社，2011年5月1日
[3]吴健 陆新葵，个人所得税政策精析[M].江苏徐州:中国矿业大学出版社，2013年1月1日
