1. 研究目的与意义
在全球化、现代化背景下，企业扩大业务规模、加强对外交流已成为不可扭转的潮流趋势。高速发展的时代以及不断扩大的全球化趋势必然导致经济要素的广泛流动，进而带来要素流动的不确定性，国家只有相继出台新的税收法律和政策来应对这种变化，这也直接导致了我国国内税收法律环境越来越复杂、税收政策环境变化越来越频繁。
另一方面，税收征管活动中客观上存在的不确定性导致税源与税收之间存在事实上的差异，表明了税收征管中确实存在税款流失的风险。尽管税务部门征管水平和质量都在提高，但随着税收总量的快速增长，税收流失的绝对量仍居高不下。纳税人不断增强的维权意识、网络地下经济的迅速兴起也对政府部门税收征管水平提出了挑战。加上宏观环境变化给我国未来税收收入增长带来的不确定性，都使得税务机关面临的税收风险日益增加。
国内税收风险管理因此不断受到重视。税务部门亟需构建并合理有效地应用税收风险管理，从源头上控制和防范税收流失。将税收风险管理纳入税收征管体系中不仅能够提高税务部门工作效率，还能保证税收的安全、稳定，对提高社会纳税遵从度、降低征税成本具有积极意义。
2. 研究内容和预期目标
研究内容:
在新的经济形势下风险管理对于税务部门征收、管理工作变得尤为重要，国内应尽快开展税收风险管理研究与实践探索工作，加快普及税收风险管理在税务部门工作中的实际应用，构建并完善我国税收风险管理体系。
拟解决的关键问题：
3. 国内外研究现状
国外
风险管理最早是由美国宾夕法尼亚大学的所罗门#8226;许布纳博士在一次保险问题会议上提出的，风险管理研究最早也起源于美国。#8220;欧洲风险研究会#8221;最早涉及公共部门风险管理研究。到20世纪末，税收风险管理理念已被逐渐引入公共型政府部门。
英国公共部门风险管理专家马丁#8226;冯和彼德#8226;杨在《公共部门风险管理》-书中提出：公共部门和企业一样在其工作运转环节面临着多方面的风险，强调风险管理是公共部门管理职能的重要组成部分，有其相应的管理理念和方法。1997年OECD发表了一份关于税收风险管理的研究报告，为税务部门在征税背景下运用风险管理提供了一个名为#8220;收入风险管理周期#8221;的模型。OECD下属财政事务委员会(CFA)研究认为税收风险管理是风险管理与现代税收管理相结合的产物。2004年，CFA在对OECD各成员国的税收风险管理经验进行总结的基础上形成《遵从风险管理:管理和改进税收遵从》指南，对税收风险管理的基本问题和基本原理进行了描述。它们认为税收管理的最终目标是提高纳税人的税收遵从度，税收风险就是对提高税收遵从度有负面影响的事项，税收风险管理就是税务机关在税收管理过程中运用各种手段，提高税收遵从度以减少税收的流失。
4. 计划与进度安排
研究计划:本文将围绕税收风险管理在税务部门工作中的实际应用展开论述。在研究思路上，采取理论与实际相结合的模式，先介绍风险相关理论，再分析当今经济形势、背景，论述实施税收风险管理的必要性，并从实证分析中再次论证税收风险管理的重要性和可行性，最后借鉴国内外先进的成功经验，提出完善现行税收风险管理体系的对策和建议。
5. 参考文献
[1]邱吉福，张仪华. 基于税收执法视角下企业税收风险管理研究[J].财政研究，2012
[2] 钱家俊，陈军，李洪进，江苏省南京市江宁区地税局. document.write(ReplaceChar1(ReplaceChar(ReplaceJiankuohao(''税收风险识别模型需要整体设计规划''))));税收风险识别模型需要整体设计规划[J].中国税务报，2013
[3]张景华. 税收风险识别模型的构建[M].税务与经济，2014
