土地资源资产离任审计评价研究——以南京市为例开题报告

 2023-02-22 11:36:14

1. 研究目的与意义

早在2012年11月,党的十八大就从新的历史起点出发,做出“大力推进生态文明建设”的战略决策。2017年10月18日,习近平同志在十九大报告中指出,加快生态文明体制改革,建设美丽中国。生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来。实行领导干部自然资源资产离任审计是党的十八届三中全会作出的具有中国特色的一项战略举措,对于加快我国经济增长方式的转变、促进生态文明建设具有重要意义。

土地资源是我国自然资源的重要组成部分之一,是重要的生产资料和战略资源。尤其对于我国来说,虽然土地资源总量丰富且类型齐全,但由于我国是世界上人口第一大国,人均占有量少、耕地稀缺,尤其是随着城市化进程,非农业用地逐年增加,也使得土地的人口压力越来越大。开展土地资源资产离任审计对于加强土地资源的保护、促进生态文明建设和可持续发展具有重大意义。

然而此项审计在国内刚刚起步,实践中也处于审计试点阶段。审计理论研究尚不成熟,对于土地资源资产离任审计评价标准还没有一个科学有效的方法。土地资源资产离任审计是一个新兴的交叉学科研究领域,是资源环境审计与经济责任审计深度融合的产物,这是一项具有中国特色的自然资源资产监管制度,国外尚无成熟的经验模式可以借鉴。因此有必要研究总结土地资源资产离任审计的评价方法,构建更为科学的评价指标体系,在xx市的原有数据上实践应用新评价指标体系,以期能为新时代资源离任审计全面推进提供一些启鉴,更好地发挥审计作用。

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2. 研究内容和预期目标

研究内容

首先,根据国内外现有研究文献,简述土地资源资产离任审计相关理论概念以及评价体系现状,并提炼出审计实务中遇到的困难和评价方法的不足。

其次,总结相关理论,厘清土地资源资产离任审计的审计目标、主体、客体、对象、审计实施中的重点内容、审计评价体系等现有的相关理论方法,为构建科学评价指标体系提供理论支撑。

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3. 国内外研究现状

顾奋玲等(2017)通过讨论乡镇领导干部土地资源资产离任审计重点内容及离任审计目标,确定了包括6个一级指标、27个二级指标在内的乡镇领导干部土地资源管理履责评价指标体系及评分标准,并通过案例进行实践运用。

潘旺明等(2018)总结了国内外关于资源环境审计的研究,国内关于领导干部自然资源资产离任审计的研究方向,分析了领导干部自然资源资产离任审计的总体思路和相关审计重点与主要内容,构建了相关的基本框架模型,并客观分析推进中的困难和对策建议。

钱水祥(2016) 针对审计试点中的困难和问题,论述了审什么、评什么、怎么审、如何定责四大方面。

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4. 计划与进度安排

1、2022年11月15日至2022年1月1日——拟定提纲。通过浏览学校图书馆纸质书籍、电子资源以及硕博论文等,收集相关资料,在学习所有与论题相关知识点的基础上,总结并提炼提纲,填写开题报告。

2、2022年1月1日至2月15日——完成初稿。进一步收集论文中需要的数据资料,按照前期拟订出的提纲,充实论文的内容,并对其加以具体数据分析论证,完成论文初稿。

3、2022年2月16日至4月15日——反复修改初稿。仔细阅读初稿,对其内容不足之处以及语句不通顺之处进行修改,并查阅近期文献,完善论文。

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5. 参考文献

[1]徐素波,王耀东.国内自然资源资产离任审计研究综述[J].财会月刊,2021(14):94-99.DOI:10.19641/j.cnki.42-1290/f.2021.14.012.

[2]马志娟,曾雨,梁思源.土地资源审计探讨[J].审计研究,2020(05):10-18 95.

[3]潘琰,朱灵子.领导干部自然资源资产离任审计的大数据审计模式探析[J].审计研究,2019(06):37-43 69.

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